𝐀𝐏𝐏𝐀𝐋𝐓𝐈 𝐏𝐔𝐁𝐁𝐋𝐈𝐂𝐈 𝐄 𝐈𝐍𝐍𝐎𝐕𝐀𝐙𝐈𝐎𝐍𝐈 𝐅𝐎𝐋𝐋𝐈

Il mondo dei pubblici appalti, soprattutto di modesto importo, si è totalmente paralizzato e rischia una burocratizzazione folle. Vediamo cosa sta succedendo. Il 𝐂𝐨𝐝𝐢𝐜𝐞 𝐝𝐞𝐠𝐥𝐢 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐥𝐭𝐢 pubblici del 2023 ha previsto che dal 1° Gennaio 2024 tutte le procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture effettuate dagli enti pubblici, di qualsiasi importo (!) anche di 100 Euro per rendere l’idea, debbano essere svolte in maniera totalmente digitale. Tale innovazione, tra gli obiettivi, fissati dal 𝐏𝐧𝐫𝐫, che va indubbiamente nella direzione dell’efficienza e della trasparenza, per come si sta mettendo in pratica, nei dettagli, sta diventando una diabolica complicazione per tutti i piccoli affidamenti.

Per gli affidamenti di modesto importo prima era sufficiente richiedere un codice – cosiddetto 𝐒𝐦𝐚𝐫𝐭𝐜𝐢𝐠 – all’Autorità anticorruzione (𝐀𝐍𝐀𝐂) con le specifiche dell’affidamento.

L’ANAC solo nel mese di dicembre, con pochissimi giorni di preavviso, ha reso noto l’eliminazione di questo sistema – SMARTCIG – a partire dal 1° Gennaio, senza consentire una adeguata preparazione ed organizzazione agli enti che di punto in bianco si sono trovati impreparati e in condizioni di non poter effettuare gli affidamenti se non attraverso il ricorso a piattaforme elettroniche gestite da privati.

I tempi di svolgimento delle procedure in alcuni casi rischiano di essere più lunghi e costare all’ente, tra l’altro, più del valore del contratto di affidamento. Detto ciò la lettera che il Presidente dell’ANPCI, associazione piccoli comuni di Italia, Franco Biglio ha indirizzato ai vertici del governo, di tutte le forze politiche presenti in Parlamento ed al Presidente dell’ANAC appare assolutamente esplicativa. Riportiamo un passaggio particolarmente emblematico.  “𝐂𝐡𝐞 𝐧𝐨𝐧 𝐬𝐢𝐚 𝐩𝐫𝐞𝐯𝐢𝐬𝐭𝐚 𝐮𝐧𝐚 𝐬𝐨𝐠𝐥𝐢𝐚 𝐦𝐢𝐧𝐢𝐦𝐚 𝐝𝐢 𝐢𝐦𝐩𝐨𝐫𝐭𝐨 𝐝𝐢 𝐟𝐨𝐫𝐧𝐢𝐭𝐮𝐫𝐚 𝐞̀ 𝐮𝐧𝐚 𝐝𝐢𝐦𝐞𝐧𝐭𝐢𝐜𝐚𝐧𝐳𝐚 𝐜𝐡𝐞 𝐩𝐮𝐨̀ 𝐞𝐬𝐬𝐞𝐫𝐞 𝐚𝐭𝐭𝐫𝐢𝐛𝐮𝐢𝐭𝐚 𝐬𝐨𝐥𝐭𝐚𝐧𝐭𝐨 𝐚 𝐜𝐡𝐢 𝐧𝐨𝐧 𝐡𝐚 𝐚𝐥𝐜𝐮𝐧 𝐫𝐚𝐩𝐩𝐨𝐫𝐭𝐨 𝐜𝐨𝐧 𝐥𝐚 𝐫𝐞𝐚𝐥𝐭𝐚̀, 𝐦𝐚 𝐯𝐢𝐯𝐞 𝐢𝐧 𝐮𝐧 𝐦𝐨𝐧𝐝𝐨 𝐭𝐮𝐭𝐭𝐨 𝐬𝐮𝐨: 𝐚𝐧𝐜𝐡𝐞 𝐩𝐞𝐫 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐫𝐚𝐫𝐞 𝐮𝐧 𝐟𝐫𝐚𝐧𝐜𝐨𝐛𝐨𝐥𝐥𝐨 𝐨𝐜𝐜𝐨𝐫𝐫𝐞 𝐫𝐢𝐯𝐨𝐥𝐠𝐞𝐫𝐬𝐢 𝐚𝐝 𝐮𝐧𝐚 𝐩𝐢𝐚𝐭𝐭𝐚𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚 …. E’ possibile che per prevenire la corruzione di pochi individui, si complica sempre e soltanto il lavoro e la vita a tutti coloro che ogni giorno fanno il proprio dovere tra mille problemi e mancanza di risorse umane e finanziarie?”

In definitiva circa il 90% degli impegni di spesa per piccole forniture che avveniva solo richiedendo un codice ora dovrà passare attraverso queste piattaforme elettroniche accreditate, che in Italia sono meno di 30 e stanno proponendo, ovviamente, contratti capestro di durata pluriennale agli enti e società pubblici.

Mettendoci dalla parte dei piccoli fornitori, professionisti, imprese c’è da dire che questa innovazione va assolutamente a loro discapito, in quanto per lavorare con diversi enti dovranno registrarsi su più piattaforme elettroniche a seconda di quella utilizzata dall’ente ed avere personale appositamente formato! Impensabile.

Non per essere statalisti, ma a noi sembra che i processi di innovazione e digitalizzazione, stiano spogliando eccessivamente la pubblica amministrazione di alcune sue prerogative essenziali mettendole totalmente nelle mani dei privati: pec, spid, firma digitale, conservazione degli atti, piattaforme elettroniche di affidamento, oramai sono servizi indispensabili per dialogare e far funzionare la pubblica amministrazione ma sono gestiti totalmente da privati.

𝐋’𝐢𝐧𝐧𝐨𝐯𝐚𝐳𝐢𝐨𝐧𝐞 𝐞 𝐥𝐚 𝐭𝐫𝐚𝐬𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐳𝐚 𝐝𝐞𝐯𝐨𝐧𝐨 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐫𝐞 𝐚𝐧𝐜𝐡𝐞 𝐚 𝐬𝐞𝐦𝐩𝐥𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐫𝐞 𝐥𝐚 𝐯𝐢𝐭𝐚 𝐚𝐥𝐥’𝐮𝐨𝐦𝐨 𝐞 𝐧𝐨𝐧 𝐚 𝐟𝐚𝐫𝐥𝐨 𝐝𝐢𝐯𝐞𝐧𝐭𝐚𝐫𝐞 𝐬𝐮𝐜𝐜𝐮𝐛𝐞 𝐝𝐢 𝐢𝐧𝐮𝐭𝐢𝐥𝐢, 𝐢𝐦𝐩𝐫𝐨𝐝𝐮𝐭𝐭𝐢𝐯𝐞 𝐞 𝐜𝐨𝐬𝐭𝐨𝐬𝐞 𝐦𝐚𝐫𝐚𝐭𝐨𝐧𝐞 𝐚𝐥 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐮𝐭𝐞𝐫.